近年來(lái)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)大力推進(jìn)國(guó)稅與地稅合作，規(guī)范執(zhí)法，優(yōu)化服務(wù)，防范風(fēng)險(xiǎn)。日前，國(guó)家稅務(wù)總局針對(duì)過(guò)去“多次”、定性“多口徑”、辦理“多尺度”的情況，制定并實(shí)施了《國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局聯(lián)合檢查辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)?！叭唷眴?wèn)題從“法治”、“效率”、“服務(wù)”三個(gè)方面優(yōu)化和規(guī)范聯(lián)檢行為，深化，
執(zhí)法規(guī)范的監(jiān)督、制約和保障
陜西田弘硅材料有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)洪煒用“相同但不同”來(lái)形容自己對(duì)《辦法》實(shí)施的感受。他說(shuō)，國(guó)稅地稅聯(lián)合檢查和以前單獨(dú)檢查一樣，執(zhí)法證件和檢查程序也沒(méi)有少；但是，也有一些不同。國(guó)稅和地稅同時(shí)征收賬簿和資料進(jìn)行稽查，雙方互相監(jiān)督，執(zhí)法更加規(guī)范。
據(jù)了解，《辦法》在法律框架內(nèi)創(chuàng)新檢查執(zhí)法機(jī)制和工作模式。在法律合規(guī)性方面，《辦法》要求國(guó)稅和地稅雙方在各自法定職責(zé)范圍內(nèi)共同開(kāi)展檢查，共同遵守稅收法律法規(guī)；在制度銜接上，《辦法》與國(guó)家和地方稅務(wù)合作標(biāo)準(zhǔn)、稽查案件來(lái)源管理辦法等現(xiàn)有稽查制度銜接，體現(xiàn)了制度的完整性；在協(xié)同履行職責(zé)方面，《辦法》要求國(guó)稅和地稅充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源共享和執(zhí)法協(xié)調(diào)，形成監(jiān)督制約，切實(shí)提高規(guī)范執(zhí)法水平。
共建共享提高執(zhí)法效率
最近，剛剛接受?chē)?guó)稅地稅聯(lián)合檢查的廣東省某企業(yè)負(fù)責(zé)人感慨地說(shuō):“這次國(guó)稅地稅聯(lián)合檢查好像挺大的，國(guó)稅地稅的檢查人員同時(shí)來(lái)了，但是整個(gè)檢查過(guò)程感覺(jué)變化很大。不僅檢查時(shí)間縮短了一半以上，而且檢查過(guò)程和處罰結(jié)果也公開(kāi)透明。所有的懲罰都列出了懲罰的依據(jù)，令人信服。”
為提高稽查效率，減輕納稅人負(fù)擔(dān)，《辦法》從共建協(xié)調(diào)機(jī)制、共享稽查信息、聯(lián)合下達(dá)任務(wù)、聯(lián)合實(shí)施稽查、配合案件審理、配合案件執(zhí)行、適用稽查結(jié)果等7個(gè)方面，將稽查執(zhí)法程序和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)貫穿于稽查工作的方方面面，形成了稽查管理的閉環(huán)，解決了全程多執(zhí)法、不同標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。同時(shí)，國(guó)稅和地稅可以?xún)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)合作和實(shí)時(shí)溝通，雙方可以根據(jù)需要進(jìn)行調(diào)查和信息共享，提高執(zhí)法能力。
重慶市石柱縣國(guó)家稅務(wù)局稽查局局長(zhǎng)廖興全對(duì)記者表示，聯(lián)合檢查實(shí)現(xiàn)了資源共享，提高了執(zhí)法效率，避免了重復(fù)入戶(hù)和不同執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，有利于提高執(zhí)法透明度，減輕納稅人負(fù)擔(dān)。
優(yōu)化服務(wù)，減輕納稅人負(fù)擔(dān)
河南是較早開(kāi)展聯(lián)合檢查的省份，漯河市南街村集團(tuán)法定代表人南池子對(duì)此給予了高度評(píng)價(jià)。他說(shuō)，與過(guò)去的國(guó)家和地方稅務(wù)檢查相比，聯(lián)合檢查不僅效率高，而且減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。而且國(guó)稅和地稅兩個(gè)部門(mén)相互制約，稅收待遇更加公平透明。也有助于《辦法》體現(xiàn)稽查執(zhí)法與納稅服務(wù)的有機(jī)結(jié)合，使納稅人對(duì)稅收管理的滿(mǎn)意度顯著提高?！皣?guó)家稅務(wù)總局稽查局相關(guān)人士表示，聯(lián)合檢查一方面縮短了檢查周期，納稅人不用擔(dān)心重復(fù)檢查，提高了執(zhí)法效率。同時(shí)，統(tǒng)一的處罰標(biāo)準(zhǔn)和尺度使結(jié)果更加公平公正。另一方面，國(guó)家和地方稅務(wù)聯(lián)合組織企業(yè)進(jìn)行自查，并提供咨詢(xún)，確保企業(yè)更全面地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，更準(zhǔn)確地糾正問(wèn)題，更及時(shí)地防范風(fēng)險(xiǎn)。
關(guān)于統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，海南省某房地產(chǎn)公司總經(jīng)理夏先生評(píng)價(jià)說(shuō):“過(guò)去我們的房地產(chǎn)行業(yè)都是稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查，最讓人氣憤的是國(guó)家稅收對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)成本的定義不同，處罰標(biāo)準(zhǔn)也不同。今年國(guó)稅對(duì)我們進(jìn)行了聯(lián)合檢查，讓我看到了明顯的進(jìn)步?！?/p>
《辦法》來(lái)自基層的探索和實(shí)踐，將進(jìn)一步推動(dòng)基層的實(shí)施和創(chuàng)新實(shí)踐。在全面推進(jìn)聯(lián)合檢查工作中，國(guó)家稅務(wù)檢查職能的作用將進(jìn)一步發(fā)揮?！眹?guó)家稅務(wù)總局稽查局相關(guān)人士表示。