看、聽、問，真正了解納稅人的真實感受。近日，記者帶著國家稅務(wù)總局的10名稽查人員前往吉林、安徽、甘肅、山西、廈門等國家稅務(wù)部門，對稅務(wù)執(zhí)法稽查人員進(jìn)行重點(diǎn)抽查，親身體驗到稽查人員以暗訪、座談會、問卷等形式深入一線提問、傾聽真實聲音、挖掘真實問題、尋找真實藥方。
“看”真——實地考察看真相
“找”的主要內(nèi)容是指暗訪稅務(wù)機(jī)關(guān)，調(diào)查納稅人。第五、六檢查組的肖恩和白向凱是暗訪的主力。他們選擇蘭州市地方稅務(wù)局直屬征收分局辦稅服務(wù)大廳作為暗訪場所。
進(jìn)入稅務(wù)所后，肖恩首先感覺到整個大廳井然有序，工作人員穿著標(biāo)準(zhǔn)、干凈整潔，公告欄里最新的增值稅、小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策等小冊子齊全，電子屏幕上滾動著固定資產(chǎn)加速折舊、增值稅率退化等政策。“需要辦理什么業(yè)務(wù)？”稅務(wù)向?qū)崆榈赜恿怂Ｂ犝f肖恩咨詢了高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，熱情回答了肖恩。臨走時還提醒說“甘肅地稅局官網(wǎng)已經(jīng)發(fā)布了詳細(xì)文件，隨時可以查看。”
白向凱饒有興趣地看著擺在豎著的寫滿稅收方針和優(yōu)惠政策的宣傳欄前。導(dǎo)稅員主動過來問:“同志，你有什么業(yè)務(wù)要辦理嗎？”
“我想問一下退役軍人自主創(chuàng)業(yè)有哪些稅收優(yōu)惠？”“請跟我到6號窗口，負(fù)責(zé)這個業(yè)務(wù)的同志來回答你！”稅導(dǎo)說。
白向凱來到6號窗口，工作人員詳細(xì)介紹了相關(guān)政策。他們還提醒白向凱，如果有什么不懂的地方，可以通過掃描二維碼或者撥打12366納稅服務(wù)熱線來了解。白向凱隨后詢問了R&D費(fèi)用稅前扣除、促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠、科技企業(yè)孵化器和大學(xué)科技園房產(chǎn)稅等政策，得到了專業(yè)解答。
“辦稅服務(wù)大廳運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，分工有序，辦稅指導(dǎo)熱情專業(yè)，網(wǎng)上辦稅、自助辦稅、移動辦稅方式多樣?！眱蓚€“醫(yī)生”給了“出診”的診斷書。
聞其自然——傾聽納稅人的肺腑之言
“請避開地稅官員”。為了使“協(xié)商”有效，讓大家暢所欲言，第一檢查組組長鄭小英在納稅人論壇上開門見山，提出了地稅干部回避的要求?！拔以跁险f不完話。會后我會繼續(xù)談?！钡诙z查組組長程大群在座談會上公布了檢查組的聯(lián)系方式，既有集體討論，也有個人交流，以便掌握更多的信息。
記者注意到，對于參與討論的納稅人的選擇，稽查員小組針對的是重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)群體、國家和地方稅收聯(lián)合稽查或大額補(bǔ)稅等五類企業(yè)，目的是取長補(bǔ)短，有點(diǎn)面子，聽聽真實聲音。
談到減稅，長春宏達(dá)信息科技有限公司財務(wù)總監(jiān)王永忠表示:“去年，我們充分享受了高新技術(shù)企業(yè)、R&D費(fèi)用減免、軟件企業(yè)增值稅即時退稅等稅收優(yōu)惠政策，每年減稅500多萬元，為我們開拓海外市場提供了更大的后勁?！?/p>
“你通過什么渠道了解最新政策？”“你現(xiàn)在還得批準(zhǔn)申請嗎？”“有沒有什么情況應(yīng)該退役？”督察不定期。
“現(xiàn)在，了解稅收優(yōu)惠的方法很多，而且很方便。”長春世凱科技產(chǎn)業(yè)有限公司財務(wù)經(jīng)理段春榮表示，現(xiàn)在手機(jī)APP、短信、微信、12366熱線等各種政策宣傳渠道都很暢通，吉林省稅務(wù)部門在全省所有辦稅服務(wù)大廳推動成立了首個查詢責(zé)任咨詢中心，值得表揚(yáng)。
“氣味診斷”的本質(zhì)是以納稅人為鏡子，傾聽納稅人的聲音，找出不足之處，進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)?；閱T通過暗訪、第三方評估、問卷調(diào)查等渠道收集的信息在與納稅人的面對面互動中得到關(guān)聯(lián)和確認(rèn)。
“問”全面——問納稅人的真實感受
第7、8檢查組在廈門市集美區(qū)地方稅務(wù)局稅務(wù)大廳和北萊盛電子有限公司隨機(jī)發(fā)放了2000多份問卷，深入了解納稅人的真實感受。
“不僅要仔細(xì)看，還要問準(zhǔn)。”很多納稅人對問卷贊不絕口。國家稅務(wù)總局提前對問卷的鏡子進(jìn)行了精心打磨，在10個問題中，既準(zhǔn)備了強(qiáng)制性問題，又準(zhǔn)備了征求意見的選擇性問題，更具代表性。很多納稅人表示，問卷涵蓋了與稅務(wù)企業(yè)打交道的全過程，都是“真刀真槍”。
隨著調(diào)查結(jié)果的公布，納稅人對稅務(wù)部門的“印象點(diǎn)”暴露無遺。96.5%的納稅人表示能及時得到稅務(wù)機(jī)關(guān)的政策指導(dǎo)；98%的納稅人表示，他們已經(jīng)接受了營地改革的專門咨詢。當(dāng)然，調(diào)查也暴露了稅務(wù)部門工作中的一些薄弱環(huán)節(jié)，如登記失業(yè)人員和殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策覆蓋率低。
兩千份問卷，同時從納稅人那里獲得了很多有價值的建議。比如“個人所得稅申報是單獨(dú)的客戶，不能整合進(jìn)金三系統(tǒng)。操作或多或少比較麻煩，建議進(jìn)一步改進(jìn)?！薄白鳛橐幻髮W(xué)畢業(yè)生，懷著創(chuàng)業(yè)的夢想，希望國家對大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)給予更大的支持?！暗鹊?。
“一個精確的問題，就像同樣的收費(fèi)一樣，敦促被檢查單位盡快行動，讓納稅人享受到最便捷的服務(wù)，確保重大政策落到實處。”第八視察組組長王詩雨說。
“切”準(zhǔn)——充分利用“第三只眼”
“切脈”診斷法非常重視客觀公正，力度精準(zhǔn)。督察組選擇從審計部門了解情況作為第三方監(jiān)督。第九批稽察特派員來到國家審計署駐太原特派員辦事處，聽取審計部門對稅務(wù)部門的意見和建議。
辦公室的張騫說:“每次去稅務(wù)部門審計，我都有不同的感受。最深層次的是，稅務(wù)部門的工作作風(fēng)近年來不斷改進(jìn)，執(zhí)行力不斷增強(qiáng)。比如2015年審計時發(fā)現(xiàn)稅務(wù)部門在確認(rèn)納稅人身份時存在問題。山西省國家稅務(wù)局連夜整改。在今年的審計中，沒有發(fā)現(xiàn)這樣的問題。”山西省國家稅務(wù)局局長胡軍說:“外部監(jiān)督和審計就像一把科學(xué)的尺子，可以為我們衡量不足，可以進(jìn)行穩(wěn)健而深遠(yuǎn)的改革?！?/p>
據(jù)悉，山西稅務(wù)機(jī)關(guān)主動接受監(jiān)督，經(jīng)常以主動報告和文件報告的形式向?qū)徲嬏嘏蓡T駐太原辦事處報告開展的重點(diǎn)工作?！吧轿鲊愒诙愂帐杖敕治龇矫孀隽舜罅抗ぷ鳎杖腩A(yù)測準(zhǔn)確率居全國第一。開展春風(fēng)惠民稅收行動，深化國稅地稅征管體制改革，放開管理服務(wù)改革，實施“四個堅決”…”國家審計署駐太原特派員辦事處有關(guān)負(fù)責(zé)人列舉了今年稅收工作的若干重點(diǎn)任務(wù)。據(jù)了解，山西省稅務(wù)部門在參加省委、省政府有關(guān)會議，推動部門聯(lián)動時，主動匯報工作，分析困難和問題，交流工作經(jīng)驗，積極尋求當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持，廣泛接受社會各界的監(jiān)督。
稅務(wù)執(zhí)法督察反映了稅務(wù)部門在可培訓(xùn)方面的主動性和面對問題的勇氣。十位檢查人員采取暗訪、座談等手段，深入調(diào)查病灶，找到病根，從而為整改提供了一個很好的藥方，更好地方便了納稅人和服務(wù)機(jī)構(gòu)的改革發(fā)展。