7月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署預(yù)算執(zhí)行等整改審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，推動(dòng)國(guó)家重大政策措施落實(shí)；聽取投融資體制改革進(jìn)展報(bào)告，要求發(fā)揮社會(huì)資本作用，促進(jìn)有效投資；確定進(jìn)一步降低物流成本的措施，繼續(xù)幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，提升經(jīng)濟(jì)?！?br/】會(huì)議指出，管理好、用好公共資本資源，對(duì)于充分發(fā)揮財(cái)政政策的積極作用，鞏固穩(wěn)定積極的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，改善民生福祉具有重要意義。近日，2016年中央預(yù)算及其他財(cái)政收支執(zhí)行情況審計(jì)結(jié)果已向社會(huì)公布。下一步，針對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的政策不落實(shí)、資金使用不規(guī)范等問題，限期逐一推進(jìn)整改。一是以整治為契機(jī)，加快實(shí)施分散化、管控一體化、服務(wù)優(yōu)化、營(yíng)地改造等改革措施，狠抓解決產(chǎn)能過剩、扶貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保等政策和項(xiàng)目的落實(shí)。第二，要加強(qiáng)對(duì)“三項(xiàng)公共資金”、扶貧、醫(yī)療保險(xiǎn)等民生領(lǐng)域的管理，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)格防范公共資金的“偏差”或沉淀。第三，建立長(zhǎng)效機(jī)制，有效遏制重復(fù)審判和重復(fù)犯罪現(xiàn)象，堅(jiān)決杜絕整改和欺詐行為。第四，要加大監(jiān)管力度，對(duì)整改不力、不作為、亂作為嚴(yán)肅問責(zé)。有關(guān)部門、單位和地方的整改結(jié)果應(yīng)在10月底前上報(bào)國(guó)務(wù)院，并在向人大常委會(huì)報(bào)告后向社會(huì)公布。
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【/br/】會(huì)議指出，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》，各地區(qū)、各部門不斷推進(jìn)投融資體制改革，取得積極成效。2013年以來，根據(jù)抽樣調(diào)查，中央一級(jí)批準(zhǔn)的項(xiàng)目數(shù)量減少了90%以上，辦理時(shí)間縮短了90%以上。相關(guān)改革措施激發(fā)了社會(huì)投資的活力，有效促進(jìn)了短板惠民。會(huì)議要求，我們應(yīng)進(jìn)一步關(guān)注對(duì)投資者的不合理限制，并加大改革力度。一是繼續(xù)推進(jìn)分權(quán)化、管控一體化、服務(wù)優(yōu)化改革，加快“多證融合”和放松社會(huì)領(lǐng)域投資等領(lǐng)域的新突破。進(jìn)一步簡(jiǎn)化項(xiàng)目準(zhǔn)入和建設(shè)申請(qǐng)審批，盡快推進(jìn)規(guī)劃、建設(shè)、人防、消防“多圖聯(lián)審”、“多評(píng)合一”。二是優(yōu)化事后監(jiān)管和全程服務(wù)，以“企業(yè)網(wǎng)上通知+政府網(wǎng)上監(jiān)控”取代準(zhǔn)入審查。對(duì)未依法履行信息披露義務(wù)的，建立例外清單制度，落實(shí)企業(yè)守法誠(chéng)信的主體責(zé)任。第三，要生產(chǎn)更多優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，通過政府和社會(huì)資本的合作模式引入各種投資，繼續(xù)利用回收的資金建設(shè)新的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。引導(dǎo)政府投資資金投向公共服務(wù)、扶貧和基礎(chǔ)設(shè)施，加大對(duì)“中國(guó)制造2025”的支持力度。第四，要出臺(tái)法律法規(guī)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，營(yíng)造公平合法的環(huán)境，平等對(duì)待內(nèi)資和外資企業(yè)，促進(jìn)民間投資健康發(fā)展，增強(qiáng)外商投資吸引力。【/br/】會(huì)議認(rèn)為，推進(jìn)物流降本增效是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，有利于促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、擴(kuò)大就業(yè)和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。會(huì)議確認(rèn)，一是年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全國(guó)大型物品跨省運(yùn)輸許可聯(lián)網(wǎng)，一地一證，全線通行。推動(dòng)貨運(yùn)車輛年檢和營(yíng)業(yè)執(zhí)照異地辦理。開展快遞業(yè)務(wù)注冊(cè)“一照多址”改革，簡(jiǎn)化分支機(jī)構(gòu)備案手續(xù)。全年實(shí)現(xiàn)全國(guó)通關(guān)一體化，貨物通關(guān)時(shí)間縮短三分之一。二是進(jìn)一步減稅清費(fèi)。年底前統(tǒng)一開具公路通行費(fèi)增值稅電子發(fā)票。選擇部分高速公路分時(shí)段開展差異化收費(fèi)試點(diǎn)。三是規(guī)范道路貨物運(yùn)輸執(zhí)法，推進(jìn)依托道路超限檢測(cè)站，規(guī)范和制度化治超聯(lián)合執(zhí)法模式，其中交通部門負(fù)責(zé)監(jiān)督消除違法行為，公安交警單獨(dú)實(shí)施處罰計(jì)分，避免重復(fù)罰款。第四，加強(qiáng)國(guó)家物流樞紐和重要節(jié)點(diǎn)集散設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)和道路運(yùn)輸。第五，支持第三方物流發(fā)展，推進(jìn)物流車輛、設(shè)施、家電標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、智能化，積極開發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+”匹配車貨等新業(yè)態(tài)。
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